ראשית, יש לעשות הפרדה בין "אדמת בניין" לבין "קרקע תפוסה".
כך, בעוד שבגין "אדמת בניין" לא ניתן לחייב בארנונה, "קרקע תפוסה" תחויב ארנונה, בכפוף למספר תנאים.
שנית, לעניין החיוב הרטרואקטיבי, ככלל - לא ניתן להשית חיוב רטרואקטיבי, למעט מקרים בהם הוסתרו שטחים, חוסר תום לב של המחזיק וכד', כאשר יש לבחון כל מקרה לגופו.