סעיף 145 לחוק התכנון והבניה קובע כי יש לקבל היתר בניה כדין בטרם ביצוע עבדות הטעונות היתר, הסעיף מסייג את הכלל והחריג קובע כי האמור הינו למעט "שינוי פנימי". נשאלת השאלה מהו "שינוי פנימי"?. החוק קובע כי "שינוי פנימי" - "שינוי שאינו נוגע לצד החיצוני של הבנין, אינו פוגע בחזיתו או במראהו או בשלד של הבנין או ברכוש משותף או בצנרת או ציוד אחר המשרתים גם דירות אחרות, אינו פוגע בזולת ואינו משנה את שטחה של הדירה למעט תוספת של שטח מרפסת שנסגרה כדין או את מספרן של יחידות הדיור." בפסיקה נקבעו מספר מבבחנים על פיהם בתי המשפט קובעים האם העבודות טעונות היתר או לא. יש לבחון את המקרה באופן ספציפי יותר על מנת לברר אילו בדיוק עבודות ושינויים בכוונתך לבצע. רצוי להתייעץ עם בעל מקצוע המומחה בתחום ולהציג בפניו את העבודות שברצונך לבצע בדירה על מנת שניתן יהיה לבחון מה מהות העבודה והאם נדרש או לא נדרש היתר כדין. כמו כן, מאחר ולפי הנתונים העולים בשאלתך עולה כי בעבר הדירה היתה מחולקת והיא אוחדה, נראה כי מוטב יהיה לבדוק את המצב המשפטי של ההליכים שבוצעו בעבר בנכס על מנת שניתן יהיה להבין טוב יותר מהי נקודת המוצא המשפטית במקרה זה.